经济观察网 记者 田国宝 2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》公布。作为2025年的中央一号文件，《意见》强调，做好房地一体宅基地确权登记颁证；探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式；不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。 2月24日，在国新办举行的新闻发布会上，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，这两条政策底线必