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（原标题：“智驾”不是“自驾”！两会代表委员热议自动驾驶：完善立法个股期权杠杆，加速技术落地）

本文来源：时代周报 作者：武凯

今年全国两会期间，智能网联汽车、自动驾驶再次成为热议话题。小米集团董事长雷军、长安汽车董事长朱华荣等多名代表委员就各自关切发表了看法。

图片来源：时代周报记者摄

部分代表、委员建议加速自动驾驶汽车量产、加快推动特定场景下自动驾驶技术的应用；也有代表、委员呼吁加快《道路交通安全法》等上位法的修订，通过更加完善的法规、更加明晰的责任划分来为自动驾驶技术大规模落地做好准备。

今年的政府工作报告提出，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。自动驾驶是智能网联汽车的核心技术，它的发展牵动社会各界。

自动驾驶已成汽车行业、科技行业竞逐的核心领域。2025年，以比亚迪、吉利汽车为代表的多家车企纷纷喊出“智驾平权”“智驾普及”，多款新车搭载辅助驾驶系统（L2级自动驾驶）。更多辅助驾驶车辆上路，对自动驾驶相关法规、标准提出了更高要求。

建议加快技术落地应用

今年全国两会，多名代表委员建议加速推动自动驾驶汽车的落地应用。

雷军表示，汽车产业已迈入智能化高级阶段，高阶智能驾驶成为汽车工业的必争高地。尽管中国智能网联汽车关键技术研发处于全球并跑阶段，但量产应用方面还存在一些问题，比如缺乏专属保险、安全宣传不足、法律法规不完善等，致使产业界难以进行清晰的产品规划和推广应用。

因此，他建议推进自动驾驶汽车大范围测试验证，加快推进自动驾驶汽车全国性测试验证，力争2025年建立跨区域、跨省份、一体化的便捷互认机制。他还呼吁，加快量产商用进程，尽快明确自动驾驶汽车的量产时间预期，力争2026年可支持高速快速路自动驾驶、城市自动驾驶等功能的量产应用。

全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏的建议也聚焦在加速自动驾驶技术落地。他提交了两份关于自动驾驶应用的建议，分别为《关于推动在停车场开展低速无人驾驶，实现无人停取车能力的建议》和《关于推动智能驾驶保险业务发展的建议》。

他认为，通过限定场景的无人驾驶先行开放，可以为社会公众提供一个适应和认同的过程，实现有人驾驶和无人驾驶混行的软着陆。同时，通过审核备案和批量推送的探索，不断优化相关标准，积累管理经验，推动无人驾驶技术产品商业化落地，实现从低速到高速、从封闭到开放的逐步发展。

完善立法、明晰标准是前提

多名代表委员认为，完善立法和标准是自动驾驶技术大规模落地、应用的基础。

朱华荣认为，自动驾驶技术的应用越来越广泛，但相关法规和标准还不够完善。他建议，加快完善自动驾驶法规与标准，明确自动驾驶汽车的交通事故责任划分。

全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪表示，我国在自动驾驶汽车领域已经走在世界前列，比如百度萝卜快跑已经在很多城市进行试点应用。因此，他建议尽快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授权有条件的地方，结合实际在更大范围、更多场景展开自动驾驶汽车规模化试点应用。

“这也可以为低空经济安全有序发展提供借鉴，因为自动驾驶汽车和AAM（Advanced Air Mobility，先进空中出行）关键技术都是新能源、5G和人工智能技术。”吴仁彪说。

在技术和政策之外，也有观点认为应向大众正确科普自动驾驶技术的相关概念，比如厘清“智能驾驶”和“自动驾驶”的区别。

“‘智能驾驶’不是‘自动驾驶’，目前的NOA（领航辅助驾驶）还是L2级到L2+级的智能辅助驾驶或称为部分自动驾驶。按照法规要求，方向盘绝不能脱手。”全国政协常委、中国科学院院士、清华大学教授欧阳明高说。

他呼吁，面对城市NOA、高速公路智能驾驶推广应用提速的当前，媒体要向公众普及科学知识，让大众真正理解“全民智驾”主要指驾驶技术。“智”是智能的“智”，不是自动的“自”，暂时不宜提全民自动驾驶。

配套建设也很关键

自动驾驶产业的配套设施建设，也有重要意义。多名代表委员认为，自动驾驶汽车需要更智能的道路环境和专属的保障措施。

全国人大代表，中国一汽首席技能大师、研发总院试制部高级技师杨永修在接受时代周报记者采访时表示：“虽然单车智能的辅助驾驶已经取得规模化应用，但产品成本高、安全可靠性不佳、开发效率低、协同生态难以形成等挑战日益凸显。”

要真正提高整体道路安全水平，自动驾驶汽车要与道路环境、互联网等紧密结合，即“车-路-云”一体化。但后者也面临多个问题：包括车路云协同基础设施建设标准不一；感知数据利用及价值挖掘存在较大空间；商业模式不清晰，影响企业持续投入热情等。

就如何加快“车-路-云”一体化产业落地，杨永修建议采用“先广度、后深度”的思路，打造全域基础设施覆盖的标杆城市；同时以标准为牵引，推动基础设施互联互通；此外也要开展统一架构的测试示范，促进应用落地，政企联手探索新型商业模式，打造开放创新的产业生态。

在技术、法规标准和配套设施之后，行业还需打通自动驾驶应用“最后一公里”——即大众的认知和使用焦虑。

现实语境中，大量车主、乘客不敢驾驶或乘坐自动驾驶车辆，或在驾乘相关车辆遭遇事故后无法保障自身权益等，因而存在排斥心理。

对此，何小鹏建议，相关主管部门应加快修订《道路交通安全法》，明确不同级别智能驾驶汽车的事故责任划分，并出台智能驾驶保险的行业标准和技术指引，为保险公司和车企提供明确指导，规范智能驾驶保险业务的发展。

同时，他还认为，应鼓励车企与保险公司联合开发适配智能驾驶的保险产品，结合不同技术路线和风险特点，合理确定保险费率和保障范围，并通过数据共享优化保险精算模型，进一步释放市场需求。

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